2020年12月28日，人力资源社会保障部印发《关于进一步加大高技术人才与专业技术人才职业进步贯通的推行建议》，以高技术人才为重点，支持高技术人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技术评价。
人力资源社会保障部关于进一步加大高技术人才与专业技术人才职业进步贯通的推行建议
人社部发﹝2020﹞96号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），中央和国家机关各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：
为打通高技术人才与专业技术人才职业进步通道，加大革新型、应用型、技术型人才培养，在概括工程技术范围试点工作基础上，现就进一步加大高技术人才与专业技术人才职业进步贯通提出如下推行建议。
1、总体需要
（一）指导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结实树立新进步理念，破除束缚人才进步的体制机制障碍，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，探索打造理论与实践相结合、技术与技术相促进的人才评价用勉励机制，激起高技术人才革新活力，为推行制造强国策略和推进高水平进步提供有力人才支撑。
（二）基本原则
1.坚持突出重点。适应技术技术人才融合发展势头，以高技术人才为重点，打破专业技术职称评审与职业技术评价界限，革新技术技术导向的评价机制，拓宽技术技术人才进步通道，促进两类人才融合进步。
2.坚持问题导向。聚焦人才职业进步中“独木桥”、“天花板”问题，推进职称规范与职业资格、职业技术等级规范有效衔接，支持高技术人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技术评价，搭建两类人才成长立交桥。
3.坚持科学评价。进一步破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，强化技术技术贡献，突出工作营业额，维持两类人才评价标准大体平衡，适合向高技术人才倾斜，让各类人才价值得到充分尊重和体现。
4.坚持以用为本。立足实质工作岗位需要，充分发挥用人单位主体用途，促进人才评价与培养用勉励等手段相互衔接，着力提升技术人才待遇水平，打造有益于人才成长和发挥用途的规范环境。
2、主要手段
（一）扩大贯通范围。
以支持高技术人才参加工程系列职称评审为工作重点，将贯通范围扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。支持高技术人才获得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术职员职业资格。各区域、各有关部门可在职业分类基础上，依据实质状况研究拟定新兴职业、新兴范围贯通方法，明确高技术人才参加职称评审的专业对应关系。
（二）健全高技术人才职称评价标准。
1.淡化学历需要。对两类人才贯通的职称系列，拥有高级工以上职业资格或职业技术等级的技术人才，均可参加职称评审，不将学历、论文、外语、计算机等作为高技术人才参加职称评审的限制性条件。根据国家有关规定获得高级工职业资格或职业技术等级后从事技术技术工作满2年，可申报评审相应专业助理级职称；获得技师职业资格或职业技术等级后从事技术技术工作满3年，可申报评审相应专业中级职称；获得高级技师职业资格或职业技术等级后从事技术技术工作满4年，可申报评审相应专业副高级职称。高技术人才参加职称评审应在现工作岗位上近3年年度考核合格。
2.强化技术贡献。高技术人才参加职称评审突出职业能力和工作营业额，重视评价科技成就转化应用、实行操作流程、解决生产难点、参与技术改造改革、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。技术竞赛获奖状况、行业工法、操作法、完成项目、技术报告、经验概括、行业准则等革新性成就均可作为职称评审的要紧内容。
3.打造绿色通道。对为国家经济进步和重大策略推行作出突出贡献，具备绝招、绝技、绝活，并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技术领军人才，采取特殊评价方法，打造职称评审绿色通道。获得中华技术大奖、全国技术能手，担任国家级技术大师工作室带头人，享受省级以上政府特殊津贴的高技术人才，或各省（区、市）人民政府认定的“高精尖缺”高技术人才，可直接申报评审正高级或副高级职称。各区域、各有关单位可结合实质状况拟定具体方法。
（三）革新高技术人才职称评价机制。
综合使用理论常识考试、技术操作考核、营业额评审、应聘答辩、竞赛选拔等多种方法评价高技术人才。支持有条件的区域和单位对高技术人才单独分组、单独评审。支持高技术人才密集、技术实力较强、内部管理规范的规模以上企业自主拓展高技术人才职称评审。积极吸纳出色高技术人才参加有关职称评审委员会、专家库，参与拟定评价标准。
（四）鼓励专业技术人才参加职业技术评价。
符合职业技术评价条件的专业技术人才，可按有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技术评价。专业技术人才获得助理级、中级、副高级职称，累计工作年限达到申报条件的，可分别申请参加与现岗位相对应职业（工种）的高级工、技师、高级技师职业技术评价。获得职业资格或职业技术等级1年后，可按累计工作年限申报相应职业（工种）晋级评价。专业技术人才参加职业技术评价，重视操作技术考核。具备所申报职业有关专业毕业证书的，可免于理论常识考试。具备相应职业（工种）技术等级水平的出色人才可直接申报该职业（工种）的职业技术等级评价。用人单位可依据国家职业技术标准和行业企业评价规范，结合本单位实质，拟定本单位专业技术人才参加职业技术评价的规范条件。
（五）加大评价规范与用人规范衔接。
高技术人才依据技术技术水平自愿参加职称评审，鼓励获得职称的高技术人才坚守在生产服务一线。探索打造企业内部技术岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、营运管理岗位、技术岗位互相衔接机制。各类企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，比照相应层级专业技术职员享受同等待遇。鼓励用人单位研究拟定高技术领军人才职业进步规划，实行高技术领军人才年薪制、股权期权勉励，设立高技术领军人才特聘岗位津贴、带徒津贴等，按实质贡献给予高技术人才绩效奖励，切实提升高技术人才待遇水平。
3、相关需求
（一）加大组织领导。打造高技术人才与专业技术人才职业进步通道是提升技术人才待遇和地位的要紧举措，是进一步巩固党的执政基础的要紧举措。各级人力资源社会保障部门要高度看重，加大领导，聚焦重要问题，形成工作合力，结合实质抓好高技术人才职称评审工作。
（二）强化监督指导。各级人力资源社会保障部门要把两类人才职业进步贯通作为加大高技术人才队伍建设的要紧任务来抓，采取切实管用的手段，加强工作力度，指导各地、各有关单位有序拓展工作，确保各项政策手段获得实效。
（三）加大宣传引导。各区域、各有关单位要加大宣传引导，做好政策解析，提升用人单位积极性，引导两类人才积极参与。大力宣传两类人才贯通的典型经验，强化引领和示范用途，打造好环境。
本建议自印发之日起实行。
人力资源社会保障部
2020年12月28日
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